宏观政策为中国经济添动能

2020-01-08 19:34

数据来源:财政部、国家税务总局

数据来源:中国人民银行 制图:郭祥

  中央经济工作会议要求继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。回首2019年,宏观政策在推动高质量发展上发挥了怎样的作用?企业和百姓感受如何?展望2020年,积极的财政政策如何大力提质增效,更加重视结构调剂?稳健的货币政策如何灵活适度,保持活动性公道充裕?本报记者采访相干专家和企业,探讨宏观政策怎样进1步为中国经济增加动能,协力推动高质量发展。

  ——编 者

  提质增效——

  财政政策组合拳力道足

  本报记者 曲哲涵

  减税降费效果显著,企业居民取得感满满

  2019年,积极的财政政策加力提效,亮点多多,其中最亮确当属减税降费这个惠及万千企业和个人的“大红包”。

  “这是更公平、更有效的减负。”福建雪人股分有限公司副总经理林汝捷告知记者,公司2019年可少缴增值税920万元。“减税政策大幅减少了资金占用,让我们有更多资金用于研发和改良职工福利,为发展攒后劲儿。”

  财政部发布的数据显示,2019年前3季度,我国累计新增减税降费17834亿元,其中小微企业普惠性政策新增减税1827亿元。另外一组数据是:2019年前3季度,45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入;税务部门监测的10万户重点税源企业研发费用同比增长19.3%。像雪人股分1样,2019年,很多企业由于减税降费政策利好,取得了爬坡过坎的“加速器”。

  “减税降费政策充分发挥了逆周期调理作用。特别是通过下降税率来减税,让政策更具稳定性、透明性,企业能根据新税率来做产能增减、研发、创新、投资等方面计划,发展更有肯定性,从而激起企业活力。同时,1部份居民增加了现金收入,提高了即期消费意愿。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

  刘尚希认为,减税降费需要继续落细落实,进1步增强企业和居民的取得感。

  中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇建议,对与消费相干的税收进行调剂,既可以增进境内消费,又可让相当数量的境外消费回流。

  保障重点领域支出,想方设法拉动投资

  2019年,大范围减税降费造成1些地方财政收入增速有所放缓,但重点领域支出仍得到较好保障。

  财政部预算司副司长郝磊表示,中央财政通过加大对地方转移支付力度,催促地方压减1般性支出,指点地方通过盘活存量资金和国有资源资产等方式筹集资金。

  “与此同时,政府部门继续过紧日子,大力压减1般性支出,严控‘3公’经费预算,取消低效无效支出,将节省下来的资金优先用于落实保工资、保运转、保基本民生等支出。”郝磊说。

  2019年,地方债在发挥引导投资方面的作用更加突出。根据国务院授权,2019年以后年度,财政部门可在当年新增地方政府债务限额的60%之内,提早下达下1年度新增地方债限额。

  近期,财政部提早下达了2020年部份新增专项债务限额1万亿元,占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%。“提早下达2020年专项债部份新增额度,有助于扩大固定资产投资、加快项目准备和投资进度。”杨志勇说。

  “根据新规定,专项债可用于符合条件的重大项目资本金,这相当于为项目增信,可以发挥杠杆效应,撬动更多社会资本跟进。”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚认为,可用于资本金的专项债项目主要是基建类,如修路、铺管网等,会进1步带动其他行业投资。

  加强与货币、产业、消费、环保等政策的联动,提高政策协同性

  2020年,积极的财政政策如何大力提质增效?

  专家认为,很重要的1点是加强与货币、产业、消费、环保等政策的联动,提高政策协同性。

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